In 2025 is het tweede concept van de nieuwe wet voorgelegd aan de Raad van State. Deze geeft enig inzicht, maar nog geen volledig beeld. Dit komt doordat er nog geen inzicht is hoe het Rijk de nieuwe verplichtingen in de wet wil gaan bekostigen: via gemeenten, rechtstreeks aan bibliotheken of zelfs via het onderwijs. Ook zagen wij in de tekst nog een juridische tekortkoming. Kortom, in 2025 is nog niet duidelijk geworden wat de nieuwe zorgplicht precies gaat inhouden.