In het algemeen geldt dat een gemeente structurele taken uitvoert en daarvoor structurele lasten raamt in de begroting. Structurele lasten zijn de regel, incidentele lasten zijn de uitzondering. Incidentele baten en lasten betreffen die posten die het begrotingssaldo incidenteel beïnvloeden. Het gaat dan om eenmalige zaken en om (meerjarige) projecten of subsidies als deze eveneens het karakter hebben van tijdelijkheid c.q. eindig doel hebben.
In de begrotingsvoorschriften staat als hulpmiddel dat voor het bepalen van een andere invulling van het begrip “incidenteel” gedacht kan worden aan baten en lasten die zich gedurende maximaal drie jaar voordoen. De incidentele baten en lasten > € 50.000 worden hierboven toegelicht.
Programma 2
Met de openstelling van de Wet langdurige zorg voor Beschermd Wonen (BW)- cliënten per 1 januari 2021 zijn sindsdien veel cliënten uitgestroomd vanuit onze BW-regio. De nieuwe instroom is beperkt. De verwachting was dat de rijksbijdrage ten aanzien van BW zou worden verlaagd in de jaren die hierop zouden volgen. In de jaren die volgden stroomden meer cliënten uit dan vooraf verwacht, zowel door de gemeenten als het Rijk. Een bijstelling van de rijksbijdrage heeft sindsdien nog niet plaatsgevonden. Als gevolg van een fors lager aantal cliënten en daarmee lagere kosten en een rijksbijdrage die hier niet op is aangepast, hebben we de afgelopen jaren een flink overschot op deze rijksmiddelen. Aangezien deze rijksmiddelen een algemeen dekkingsmiddel zijn hoeven deze overschotten niet terugbetaald te worden. Ze staan ter vrije beschikking van de gemeente. In de begroting 2025 is rekening gehouden met een incidenteel bedrag van € 2,2 miljoen.
Programma 3
In augustus 2024 zijn we gestart met de Taalschool regio Meppel voor de schooljaren 2024/2025 tot en met 2026/2027. In de jaren 2025 tot en met 2027 zijn hiervoor incidentele middelen begroot. Vanuit de deelnemende gemeenten ontvangen we een bijdrage in de kosten.
In aanloop naar de realisatie van permanente uitbreiding van Greijdanus is in 2025 eenmalig een budget opgenomen voor tijdelijke noodunits.
Programma 4
Vanuit het Actieplan Fiets voeren we in 2025 diverse maatregelen uit. De maatregelen worden zoveel mogelijk bekostigd uit de reguliere (structurele) onderhoudsbudgetten. Voor een aantal maatregelen ontvangen we een subsidie. De onderhoudsbudgetten zijn incidenteel verhoogd met de bijdragen vanuit de subsidieregelingen.
In 2026 zijn uitgaven geraamd voor de herziening warmtetransitievisie. De middelen zijn voor één jaar opgenomen in de meerjarenraming en daarom aangemerkt als incidenteel.
Voor de inzet op de vraagstukken wind- en zonne-energie zijn in 2025 en 2026 incidentele middelen opgenomen. Deze uitgaven worden gefinancierd uit de tijdelijke regeling capaciteit decentrale overheden voor klimaat- en energiebeleid (CDOKE) .
Programma 5
Voor de kwaliteitsverbetering van de binnenstad is voor 2025 totaal € 150.000 opgenomen. Hierbij is een subsidieaanvraag in het kader van het Regiostedenfonds bij de provincie Drenthe gedaan. Vanwege het tijdelijke karakter van deze regeling is de kwaliteitsverbetering van de binnenstad als incidenteel aangemerkt.
Reserves
Een deel van de opbrengst van de onroerendzaakbelastingen niet-woningen (€ 228.000) wordt jaarlijks gestort in de reserve ondernemersfonds. Dit bedrag wordt vervolgens ieder jaar uitgekeerd als subsidiebijdrage aan de Stichting Ondernemersfonds Meppel.
In de raadsvergadering van 25 mei 2023 is het financieel actieplan vastgesteld. Eén van de vier pijlers waar dit actieplan is opgebouwd is een goede reservepositie. In deze programmabegroting is in het begrotingsjaar 2025 een storting opgenomen van € 4 miljoen ten gunste van de algemene bufferreserve.
In lijn met het raadsbesluit van 20 juni 2024 wordt voor het saldo van de kosten voor de taalschool minus de ontvangen bijdrage in de kosten van deelnemende gemeente een beroep gedaan op de reserve opvang vluchtelingen.
Het BBV stelt dat reservemutaties in principe incidenteel zijn.