Programma 11: Duurzaamheid

Onder programma 11 “Duurzaamheid” valt de ontwikkeling en uitvoering van het duurzaamheidsbeleid. Hieronder vallen energietransitie, klimaatadaptatie, circulaire economie, afvalbeheer en grondstoffeninzameling, de wettelijke milieu- en klimaattaken, de zorg voor natuur, landschap en biodiversiteit, natuur- en milieueducatie (NME) en fairtrade.

Beleidskaders
- Programma duurzaamheid 2020-2023.
- Regionale Energiestrategie (RES) 1.0
- Warmte transitievisie
- Regionale klimaatadaptatiestrategie
- Grondstoffenbeleidsplan 2021-2024
- Verordening fysieke leefomgeving
- Kadernota Zo doen we groen 2015
- DPLG (Drents programma landelijk gebied)
- NOVI (Nationale Omgevingsvisie)
- POVI (Provinciale Omgevingsvisie)

Samenwerkingsverbanden
- RES Drenthe
- Fluvius
- Regio Zwolle
- Markerein
- RUD Drenthe
- IVN-Drenthe (scholennetwerk)
- Drents energieloket
- Lokale energiecoöperaties/-werkgroepen (EC-Nijeveen, EC-Slingenberg, Nieuwveense landen)
- Samenwerkingsverband Zuidwest Drenthe
- Gebiedscoöperatie Zuidwest Drenthe
- NICE

Relaties met andere beleidsterreinen
Duurzaamheid heeft raakvlakken met veel beleidsterreinen. Zowel in het fysieke domein, het sociale domein en de eigen bedrijfsvoering. Het realiseren van ambities en doelen op het gebied van klimaat, energie en milieu vragen inspanningen op vrijwel alle beleidsterreinen. Binnen het programma Duurzaamheid worden veel ambities en doelen geformuleerd, uitgewerkt en aangejaagd. Veel van de concrete resultaten moeten gerealiseerd worden binnen andere programma’s.

Algemene doelstelling:
Op gebied van energie, klimaat, biodiversiteit, circulaire economie en afval werken we aan langetermijndoelen en ambities die zijn vastgelegd in Meppeler, regionale en landelijke afspraken:
- In 2030 49% reductie van CO2 (ten opzichte van 1990);
- In 2030 zijn alle gemeentelijke gebouwen van het gas af;
- In 2040 CO2 neutraal (ambitie Meppel);
- In 2050 klimaatbestendig en waterrobuust;
- In 2050 een volledig circulaire economie;
- In 2050 is er maximaal 30kg huishoudelijk restafval per jaar en 100% inzameling van grondstoffen;
- Behoud en bevorderen van biodiversiteit, landschap en natuur;
- Actieve samenwerking met onze inwoners op lokale initiatieven;
- Bewustwording creëren bij inwoners, ondernemers, scholen en bedrijven rondom milieu en klimaat;
- Bewaken milieukwaliteiten bodem, lucht, geluid.

Toelichting

Begroting 2024 ten opzichte van 2023
Lasten en baten

Afvalinzameling
Evenals bij de exploitatie riolering is ook bij de exploitatie afvalinzameling 100% kostendekkendheid het uitgangspunt. Als gevolg daarvan stijgt het tarief voor afvalstoffenheffing in 2024 met € 6,00 ten opzichte van 2023 naar € 218 per huishouden. Het positieve saldo tussen de lasten en baten houdt verband met de toerekening van kosten die in een ander programma staan. Zie voor meer informatie  ook de paragraaf lokale heffingen.

Milieuzorg
Op het product Milieuzorg is de bijdrage aan de RUD op basis van hun meerjarenbegroting ten opzichte van 2023 behoorlijk verhoogd. Deze aanpassing is het gevolg van de uitvoering van milieutaken op het gebied van vergunningsverlening, toezicht en handhaving, optreden bij klachten, overtredingen en calamiteiten.  Dit betreft wettelijke taken in het kader van de Omgevingswet.  Verder zijn hier extra middelen opgenomen voor het opstellen en uitvoeren van de Warmteplannen en wordt een Soortenmanagementplan opgesteld.

Het rijk heeft de komende jaren extra geld beschikbaar gesteld  voor de uitvoering van klimaat- en energiebeleid. Het gaat om de Tijdelijke regeling capaciteit decentrale overheden voor klimaat- en energiebeleid (CDOKE).  Meppel is een bijdrage toegezegd van jaarlijks € 650.000. Deze middelen zijn bestemd voor de uitbreiding en versterking van de personele capaciteit (borgen van kennis en kunde) en zijn ook als zodanig geraamd in de begroting.  De extra uitgaven worden volledig gedekt door de rijksbijdrage. 

Begroting 2024 en meerjarenperspectief
In meerjarenperspectief is voor de berekening van de opbrengsten uit de afvalstoffenheffing uitgegaan van 100% kostendekking.  De komende jaren wordt een toename verwacht van de lasten. Deze toename houdt onder meer verband met de stijgende kapitaallasten door investeringen (vervanging en verduurzaming) in het wagenpark. Voor de komende jaren is een stijging van het tarief voor de afvalstoffenheffing voorzien.   

In de meerjarenraming wordt uitgegaan van een jaarlijkse vervanging van afzetcontainers en ondergrondse containers. Bij de (vervangings)investeringen ten aanzien van het wagenpark (materieel reiniging) ligt de focus op circulair wagenpark beheer. Uitgangspunt is duurzame aanschaf waar mogelijk.

Het krediet voor investeringen klimaatadaptatie betreft een krediet voor fysieke ingrepen waarmee klimaatknelpunten in de openbare ruimte kunnen worden opgelost.

Een investering in software voor de toegangscontrole van ondergrondse containers is nodig om de overgang van 3G naar 5G te kunnen realiseren.